Diia ウクライナが実現した『スマホの中の国家』

ニュース・リサーチ

Diia ウクライナデジタル国家の象徴

■『Diia(ディア)』が誕生した背景

2019年、新しく大統領に就任したゼレンスキー大統領と楽天の三木谷社長と私達JoinJapanとは、ウクライナ大統領府に集まっていました。そのとき、ゼレンスキー大統領が自身のスマートフォンを私達に見せながら『ウクライナは、"これで"デジタル国家を実現するんだ!』と自信たっぷりの口調でおっしゃっていたのを思い出します。

それからわずか1年の2020年、ウクライナのデジタル変革省が開発したウクライナのデジタル国家のモバイルアプリケーション、ウェブポータル、ブランドである『Diia』が正式にローンチされました。Diiaの開発を強く支えたのは、ゼレンスキー大統領ともうひとり、ミハイロフェドロフDX大臣です。

余談ですが、日本政府は、デジタル国家ウクライナに着目しており、ウクライナとデジタル分野における協力覚書(MoC)の署名式を行いました。MoCの中身は、日本のデジタル庁のホームページから確認できます

*Diia=ディア、ディヤ、Dia、Diya
 メディア等によってDiiaが別の表記になっている場合がありますが、意味は同じです。

■Diia (ディア)とは?

Diiaは、運転免許証、国内外のパスポート、その他の様々な証明書や資料をスマートフォンに保存したり、銀行や郵便サービスを受けたり、ホテルにチェックインしたり、生活に必要な場面でそれらのコピーを転送したりすることができます。

また、Diia(アプリやポータル)は、eBaby(出産に関する総合サービス)などの公共サービスへのアクセス、企業や個人事業主のオンライン登録(会社設立)、納税や申告、あらゆる書類への署名、登録地の変更なども可能にしています。コロナと戦争によって多少の狂いは生じますが、2024年までに、公共サービスの100%をDiiaに移行する予定で計画は進んでいます。2024年1月現在において、およそ2000万人がDiiaアプリとポータルを利用しています。

■Diia (ディア) の歴史 "スマホの中の国家"

2019年5月23日、ウクライナの新大統領に選出されたヴォロディミル・ゼレンスキーは「スマホの中の国家」というアイデアを口にしました。それによると、スマホを使って国家とコミュニケーションし、その統治に参加することができるという画期的なものでした。

2019年6月、大統領顧問のミハイロ・フェドロフ(後の副首相兼DX大臣)は「スマートフォンの中の国家」というブランドを作り、スマートフォンでの電子身分証明書を開始し、公共サービスの90%をオンライン化する計画を発表しました。この目的を達成させるため、すでに電子統治で豊富な経験を持つエストニアとの協力が開始されました。

Diia『スマホの中の国家』構想を実現するため、2019年8月から9月にかけて、新ヴェルホヴナラーダはデジタル変革委員会を設置し、新政権は副首相 兼 デジタル変革大臣のポストを導入し、フェドロフが任命され、ウクライナデジタル変革省が設立されました。

2019年9月27日、デジタル変革省は「スマートフォンの中の国家」のブランド『Diia』を発表しました。ミハイロフェドロフDX大臣は、公共サービスを得るために同名のウェブサイトとモバイルアプリケーションの立ち上げも発表しました。

2019年12月4日、ウクライナ閣僚内閣は、Diiaポータルの機能を規定する決議「電子サービスの統一国家ウェブポータル(Diiaポータル)と行政サービスの統一国家ポータルの問題」と関連規則を承認しました。

2019年12月16日、Diiaモバイルアプリケーションのベータテストが開始され、スマートフォンからデジタル運転免許証と自動車登録証明書にアクセスできるようになりました。アクセスするには、運転免許証と車両登録証明書の両方を持っている必要があり、Privat24またはmonobankアプリのBankIDシステムを使って本人確認する必要がありました。警察官はQRコードを使って書類を確認することができました。ベータテストの1カ月半の間に、デジタル変革省は58,000人のドライバーから申請を受け、そのうち32,500人が公開ベータテストに参加しました。

2020年2月6日、Diiaアプリの公式プレゼンテーションが国家のトップ指導者の参加を得て行われました。プレゼンテーションの中で、ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領は、今後900万人のウクライナ人がスマートフォンで運転免許証を使用できるようになると述べ、オレクシー・ホンチャルク首相は、スマートフォンでの国家プログラムの実施を政府の最優先事項の1つとしました。アプリに加え、オンラインプラットフォームの計画も発表されました。ローンチ後の2ヶ月間で、Diiaアプリは2,025,000人のユーザーにダウンロードされています。

2020年4月2日、27の公共サービスをオンラインで提供するDiia公共サービスポータルが正式に開始されました。これに先立ち、ポータルは2月24日から3月30日までベータテストが行われています。

2020年4月、Diiaアプリはデジタル学生証、電子版IDカードと外国人生体認証パスポートの提供も開始しました。

2020年6月2日、アプリは設定を更新し、書類の読み取りと確認を容易にするQRスキャナーを追加しました。

■Diia (ディア) 2.0

2020年10月5日、デジタル・トランスフォーメーション省はDiiaサミットの発表会を開催し、Diiaの大規模アップデート「Diia 2.0」、具体的にはアプリとポータルでの新しい電子サービスを発表しました。

アプリには、子供の出生証明書、デジタル個人納税番号、国内避難民証明書など3つの新しい書類が追加されました。このアプリでは、ユーザーが携帯電話から書類のコピーを送信したり、交通違反の罰金や強制執行手続き中の債務状況を閲覧したりすることもできます。同時に、同ポータルは、総合出産サービスeBabyのオンライン版、建設サービス、LLC(法人)の登録機能などの新サービスも導入しています。また、ゼレンスキー大統領は、ウクライナは2021年に「ペーパーレス」体制に入り、公共サービスを受けるために紙の証明書やその他の書類を必要としなくなると述べました。

2020年12月8日から15日にかけて、デジタル変革省はDiiaアプリの脆弱性とバグを見つけるためのバグバウンティを実施しました。バグバウンティでは2つの低レベルの技術的バグが発見されましたが、重大な脆弱性は確認されませんでした。

2020年末の時点で、600万人のウクライナ人がアプリを使用しており、そのうち260万人以上がアップデート版を使用していました。アプリは9つの文書と3つのサービスへのアクセスを提供していました。Diiaポータルではすでに50の公共サービスが利用可能な状況でした。

2021年3月30日、ウクライナのヴェルホヴナ・ラダは、2021年8月23日からDiiaの電子パスポートが紙の文書と同等に使用できるようになる法律を採択しました。デジタル・トランスフォーメーション担当大臣のミハイロ・フェドロフによると、ウクライナは、物理的なパスポートと同等の法的効力を持つ電子パスポートを持つ世界初の国となったのです。

2021年4月30日の朝、Diiaを提供していたホスティング・プロバイダーのDeNovoに大規模な障害が発生し、Diiaアプリとポータルが数時間ダウンしました。

■Diia (ディア) サミット2.0

2021年5月17日、ウクライナデジタル化フォーラムの一環としてDiiaサミット2.0(Diia Summit Spring 2021」)が開催され、Diiaの大規模なアップデートが発表されました。発表された新サービスの中には、オンラインによる登記変更機能、個人起業家の自動登録、納税と申告、Diia署名、スマートフォンにIDカードを添付することによる認証(NFC認証)、静的QRコードなどが含まれていました。ウクライナのゼレンスキー大統領はサミットで、ウクライナは早ければウクライナ独立30周年にあたる2021年8月24日にペーパーレス体制に入ると発表しました。大統領はまた、デジタル国家の構築が国家安全保障の重要な要素であることを強調し、デニス・シュミハル首相は、デジタル経済の発展がもたらすべき大きな経済効果についても言及しました。

2021年7月1日、ウクライナはDiiaを通じて入手可能なCOVID-19予防接種証明書の販売を開始しました。証明書には、国内でのみ有効なウクライナ用と、国外でも使用できる国際用の2種類が準備されました。

2021年7月27日、DiiaのBug Bountyの第2ステージが賞金100万UAH(約37000 USD)で開始されました。今回のコンペティションは6ヶ月間続き、誰でも参加できるものでした。

2021年8月19日、欧州委員会がDiiaのウクライナのcovid証明書を承認したため、翌日から欧州連合での承認が開始されました。

2021年11月29日、デジタル・トランスフォーメーション省は、7つの新機能を発表しています。補助金の登録、年金の任命や移管、保険証書や雇用記録、年金受給者の所得や被保険者登録からの抜粋の作成です。

2021年12月1日、ウクライナ人はテスト的にアプリで居住地を変更できるようになりました。このサービスはほぼ全国で利用できています。これまでは1ヶ月以上待ち、いくつかの機関を訪れ、多くの書類に何度も記入する必要性がありましたが、Diiaの場合にはわずか1日で済み、家から出る必要もなくなっています。

2021年末、15のデジタル文書がアプリで利用可能で、Diia.Signatureを使えば、アプリ内の他の文書にも署名することができています。

■Diia (ディア) in ワシントンDC

2023年5月23日、ワシントンDCでDiia in DCサミットが開催されました。このサミットは、USAIDとウクライナのデジタル変革省が協力して開催し、ユーラシア財団、UKAid、Visa、Google.org Employment Opportunities with Diia.Educationが支援しました。DiiaDCサミットでは、アプリ開発チームが達成できた成果が紹介され、コロンビアとザンビアの開発経験も共有されました。

■Diia (ディア) アプリ内の文書

・運転免許証
デジタル運転免許証は、物理的なカードの運転免許証がなくても自動車を運転できるようにするもので、パトロール中の警察がオンラインで登録簿を検索して運転者の書類や身元を確認できるものです。ウクライナは、このサービスを導入した世界10カ国のうちの1つとなりました。電子運転免許証と電子車両登録証明書は、文書のデジタル版です。ウクライナの首相は、運転者が免許証をバーチャルに保存できるようにする法令に署名したため、運転手はプラスチック製のカードを持つ代わりに、免許証をDiiaアプリにアップロードすることができます。

・学生証
デジタル学生証は、国発行の学生証のプラスチック製原本に基づいて作成することができます。

・ウクライナの国内・国際パスポート
ウクライナ国民のパスポートおよびウクライナ国民の海外旅行用パスポート、電子IDカードとバイオメトリック・パスポートは2020年4月22日からDiiaで利用できるようになりました。

・子どもの出生証明書
この書類は、両親のスマートフォンのDiiaモバイルアプリケーションに表示されます。電子文書は紙の文書と同じ法的効力を持ち、証明書とともに、アプリには子どもの現住所が表示されます。

■Diia (ディア) 署名

2021年5月17日、Dia.Signatureサービスがアプリケーションに追加され、スマートフォンからあらゆる文書に電子署名をすることができるようになりました。また、いくつかの公共サービスのポータルサイトにログインし、オンラインでアクセスするのに役立っています。

当初、署名を生成するためには、顔認証による認証を通過するために頭を回転させる必要がありましたが、2022年1月13日以降、手順が簡素化され、現在では、署名を生成するために一度目を瞬きするだけで十分になりました。

■Diia (ディア) 公共サービス

2020年4月2日にポータルが正式に開始された時点で、すでに27の公共サービスが利用可能でした。特に、事業登録、警察証明書や出産手当金の取得、訴訟の提起、自動車登録などのサービスが利用可能でした。2020年4月24日からは、失業資格の取得も可能となりました。2020年末時点で、50のサービスがポータルで利用可能、2021年末時点で、72のサービスがポータルで利用可能、月日を重ねるごとにDiiaは進化しました。

2023年末、Diiaを使って15分で車を売買するサービスが開始されました。また、紛争地域で破壊・損壊した住宅の所有者を対象に、住宅証明書を住宅と交換するテストモードも開始しています。

■Diia (ディア) とeBaby

Diiaポータルで利用できる最も人気のあるサービスのひとつに、出産に関する総合サービスがあります。新生児の親は、1回の申請で、出生登録や子どもの居住地登録、出産時の財政援助など、子どもの出生に関連するさまざまな当局から最大9つの国家サービスを受けることができるようになりました。

■Diia (ディア) と結婚申請

2023年2月27日から、Diiaポータルサイトで婚姻申請が可能になりました。登記所に行き、紙の申請書に記入し、州の登記官に確認し、銀行で時間を費やすなど、ロマンチックでないことをする代わりに、オンラインで10分で結婚申請が完了します。

■Diia (ディア) と補助金と年金

年金と補助金サービスをDiiaを通じて行えます。デジタル・トランスフォーメーション省の電子サービス開発責任者であるMstyslav Banik氏によると、年間140万人が補助金を申請しており、今後はこれを電子的に行うことができるようになります。

■Diia (ディア) とeサポート

ウクライナの国家プログラムは、ウクライナのデジタル化向上の目標を掲げ、COVID-19パンデミックに対するワクチン接種を支援し、他方では公衆衛生とパンデミックの影響を最も受ける産業、特にクリエイティブ産業、とりわけ文化、身体文化、スポーツ、輸送を支援しました。このプログラムでは、COVID-19の予防接種を受けたウクライナ国民に現金が支払われています。支払額は1,000UAHです。予防接種を受けた人は、このお金を本、映画館、劇場、コンサートのチケット、スポーツクラブ、ウクライナの鉄道チケットなどに使うことができます。このプログラムには、ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領の主導により、ウクライナの国家予算から総額80億UAHが割り当てられました。予算の関連修正案は2021年12月2日にウクライナ・ヴェルホヴナ・ラダによって採択され、12月8日に大統領によって署名されています。その後、このプログラムは2022年2月24日から、ロシアのウクライナ侵攻によって影響を受けた従業員への支払いにも適用されるように延長されています。

■Diia (ディア) と公共サービスガイド

2020年8月27日、ウクライナの行政当局や地方自治団体が提供するすべてのサービスや公共サービスに関する公式オンライン情報ポータル「公共サービスガイド」が開設されました。このガイドには、サービスの場所、方法、時間、費用、結果、必要書類、その結果に対する抗議方法など、1,000のサービスに関する完全で信頼できる情報が掲載されています。

このガイドは2つのオープンデータ形式で利用可能です。エクセルとJSONです。情報は36のライフイベントごとに整理され、活動分野に応じて17のカテゴリーに分けられています。最もポピュラーなカテゴリーは、社会保護、市民権・移民、ビジネス・公共活動、知的活動、金融、税金などです。

■Diia (ディア) とCOVID証明書

2021年7月1日、ウクライナはDiiaを通じてCOVID-19ワクチン接種証明書の提供を開始しました。この証明書には、国内でのみ有効なウクライナ用と、国外でも使用できる国際用の2種類がありました。

■Diia (ディア) の問題

2021年4月30日、ウクライナデジタル変革省は、DiiaポータルとアプリケーションをホストしているホスティングプロバイダーDeNovoのG-Cloudプラットフォームで技術障害が発生したことを報告しています。同省は「今朝、DiaポータルとアプリケーションをホストしているホスティングプロバイダーDeNovoのG-Cloudプラットフォームで技術障害が発生し、ソフトウェア障害は仮想化技術スタックで発生した」と声明で述べています。

2021年10月20日、市民向け公共サービスのオンラインサービスDiiaに障害が発生しました。モバイルアプリケーションの「サービス」セクション、特にCovid証明書へのアクセスに問題が発生しました。同じセクションにあるいくつかのサービス「税務サービス」「運転免許証の交換」「請願」「罰金」その他いくつかのサービスも利用できなくなりました。

2021年11月2日、コロナウィルスの予防接種が強化される中、Diiaモバイル・アプリケーションは2時間の大規模障害に見舞われ、その結果、ユーザーはCOVID証明書を確認できず、アプリケーションにログインもできませんでした。16時5分現在、アプリはオンラインに戻ったが、ワクチン接種証明書は新たに生成する必要がありました。

2021年12月13日、eSupportパイロットプロジェクトの初日、Diiaアプリは、医師が予防接種データを入力することが義務付けられている電子医療システム(EHR)で障害が発生しました。12月13日の夜、アプリでCOVID証明書を作成することができませんでした。

■Diia (ディア) へのサイバー攻撃

2022年1月14日、ハッカー攻撃により、一部の政府ウェブサイトとDiiaウェブサイトが機能しなくなりました。その後、サイトは復旧し、データの流出はなかったとSBUが報告しています。

2022年2月15日20時頃、Diiaポータルへの強力なDDoS攻撃が行われた。最初のベクトルはロシアと中国からでした。毎秒約60万パケットの悪意のあるトラフィックでした。私たちの専門家はすぐにこのベクトルを遮断しましたが、攻撃はチェコ共和国とウズベキスタンから再び行われました。その後に再び撃退に成功しています。

ウクライナ副首相兼デジタル変革大臣のミハイロ・フェドロフによれば、2022年2月24日以降、すなわちロシアのウクライナ侵攻開始以降、Diiaでは年間2000件以上のサイバー攻撃が公式に記録されています。

■Diia (ディア) の開発者

デジタル・プラットフォームとソフトウェア開発サービスの世界的大手プロバイダーであるEPAMシステムズのウクライナ支社は、ウクライナのデジタル変革省と提携し、ボランティアベースでウクライナ初の公共サービス向けモバイル・アプリケーション「Diia」を作成しました。

■国営企業 "Diia" (ディア)

2019年7月29日、大統領令第558号により、Diiaポータル、モバイルアプリケーション、その他の関連プロジェクトやサービスを管理・開発する国営商業企業Diiaが設立されました。

■Diia (ディア) ブランドのその他のプロジェクト

ポータルサイト「Dia.Digital Education」では、基礎的なデジタルスキル、教師向けのデジタルリテラシー、保護者向けのシリーズ「子どものインターネット上の安全」「保護者のためのスマートフォン」「教師のためのオンラインサービス」「スポーツスターと学ぶ小学生のためのデジタル体育」などの教育サービスを提供しています。

2021年11月は、デジタル・トランスフォーメーション省によってデジタル・リテラシー月間とされました。

2023年5月17日、新しい学習用ウェブサイトDia.Osvitaが発表されました。

2023年7月25日、デジタル変革省とLUNは、不動産業者の職業に関する教育シリーズを発表しました。このシリーズを視聴した後、最終テストを受け、ポータル上で証明書を受け取ることができます。知識を定着させるためのシミュレーターも追加されました。

この教育シリーズとシミュレータは、Google.org、東欧財団、LUNの支援を受けて、デジタル変革省の主導でDia.Osvitaプラットフォーム用に作成されました。

■Diia (ディア) ビジネス

中小企業を支援するポータルサイト『Diiaビジネス』。このサイトは、将来起業する人や経験豊富な起業家のための1ストップショップであり、あらゆる質問に答えることができ、現在テスト運用中です。コンサルティングゾーンを持つ起業家支援センター「Dia.ビジネス」は全国に15カ所設置される予定で、最大のDia.ビジネス・センターはクリヴィイ・リに開設される予定です。

■Diia (ディア) アクションセンター

2021年、ウクライナデジタル変革省は、行政サービスセンター(ASC)を近代化し、新たなASC、『Diiaアクションセンター』を設立するプログラムを開始しました。これらのセンターでは、行政サービスに加え、オンラインサービスやビジネスに関する相談、インターネットにアクセスできるコンピューター、光熱費、無料の法律扶助が提供されます。

■Diia (ディア) シティ

Diiaシティは、内部に英国法を含む特別な税制、金融、法制度を持つ特別なバーチャル経済圏(特区)です。ウクライナへの外国投資を誘致し、ウクライナで事業を行うための条件を簡素化しています。Diiaシティは、独立した自治政府と税制環境の創設も構想しています。

最初の居住者はIT企業で、税金は10%レベルになります。居住者の基準は以下の通りです。
一般企業の場合、給与は1200ユーロからで従業員数は9人からDiiaシティに入れます。新興企業の場合、年間売上が700万UAHを超えないことと、法人登録が24カ月以内になされていればDiiaシティに入れます。これらの条件は25年間有効です。

■Diia (ディア) 相互作用

2023年1月19日、FedorovはDiiaのアナログであるmRiikアプリがエストニアでデモンストレーションされたことを発表しました。2023年2月、mRiikはテスター向けにローンチされ、完全なローンチは2023年半ばに予定されています。

2023年2月、ヨーロッパ、アジア、アフリカの5カ国がウクライナのアプリDiiaの類似品を持ちたがっていることが報告されました。彼らは自国民のために独自のデジタル製品を作るためにそれを使うことを計画しています。

■Diia (ディア) 新機能

ディアの新サービスとして、避難所の地図と避難所が閉鎖された場合の報告機能をリリースしました。Diiaは随時新機能を展開し、サービスを拡張しています。現在、アプリケーションの「アンブレイカブル」サービスでは、最寄りの避難所が記載されたインタラクティブマップを見つけることができ、閉鎖されているかどうかを報告し、評価し、フィードバックを残すことができます。フィードバックは地元当局に送られます。特定の避難所について否定的なフィードバックがあったり、閉鎖されていたりすると、地元当局が対応し、素早く問題を解決する仕組みです。

また、ディアでは、以下についても調べることができます。

・シェルターの格付け

・住所

・収容人数

・避難所へのアクセス

・タイプ

・写真

ディアは、避難所までのルートを作成し、大切な人と共有するように推奨しています。インターネットに接続できない場合に備えて、在住地域の避難所をダウンロードすることもできます。

■Diia(ディア)『100社以上の防衛技術企業がDia.Cityに参加』

ウクライナの防衛技術の開発も、ウクライナのDiiaの開発もとどまることを知りません。2024年2月16日、新しいニュースが発表されました。それは、『100社以上の防衛技術企業がDiia.Cityに参加』というものでした。ウクライナでIT軍を指揮するミハイロフェドロフDX大臣は、下記のように述べています。

『私たちはウクライナで防衛技術の真のブームを目の当たりにしており、防衛技術産業の発展と拡大のためのあらゆる条件を整えつつあります。昨年、このような企業のためにDiia.Cityへのアクセスを開放しました。そこには、ウクライナが勝利するための技術を生み出す勇気と実行力を持った企業が100社以上登録されました。ウクライナの開発会社だけではなく、防衛技術分野において世界をリードする国際的な会社も登録されています。

例えば、

・ウクライナに研究開発センターを開設し、100機のドローンを寄贈してくれたドイツのメーカー、クァンタム・システムズ

・銃器訓練シミュレーターを開発し、4万5,000人以上の軍人を訓練した企業、ロジックス7

・長距離を飛行する新世代のドローンを開発しているジュピター・エアクラフト

・暗視装置、双眼鏡、戦術用懐中電灯を製造するアメリカのATN。ATNは、ウクライナ軍に赤外線サーマルカメラを供給する最大手のサプライヤー

・地雷除去用のスマートな自律型ドローンを製造するAiランド・システムズ

ミハイロフェドロフ氏は、Diiaを通じてより多くの国際的な企業がウクライナの防衛に参加してくれることを願っており、それは現実のものとなっています。もちろんウクライナ国内企業も、Diiaを通じてウクライナに防衛テック会社を設立するのが昨今のブームになっています。

■Diia (ディア) に関する参照

Diia X

関連情報